中办国办印发《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》

在加大国有资本投入的同时，通过政府采购、服务外包等多种形式支持社会资本进入社会公益领域，形成政府、市场、社会多方面合力，办好公共服务业。

而寻租空间的加大，也会挤占本应流回实体经济的有效需求。如果未来房价涨幅只跟通货膨胀持平，没有巨大房价上升空间的诱惑，北京又有多少家庭舍得每年拿出24万来用于住房消费？以国外经验，住房开支如果高于总收入50％，则很难持续。

判断的根据之一是，现在很多在一线城市买房的是普通百姓以小套换大套，从差区转好区。但是，房企的盈利能力应该有较为科学的测算。如果能够腾退出来，保守估计，可以为城市提供用于安置15％人口的保障性住房。本文提出的期权方案，实际上是一套对房价上涨速度既要封顶又要保底的策略，是对现有各种方案的有力补充。可能有人会质疑，政府自己建造保障房成本远低于市场化的房地产价格。

  中国房地产市场发展前景意见不一 在高房价和高的房价增长速度之间并无必然联系。以一系列手段形成房价稳定机制，不光是防范房价上行风险，而且更重要是防范房价急剧下行风险，从而为各种抑制房价快速上涨的政策提供操作空间和底线。坚持公有制经济财产权不可侵犯，非公有制财产权同样不可侵犯，给一切合法资产的所有者吃上定心丸。

党的十八届三中全会通过的《决定》指出，核心问题是处理好政府和市场的关系。如果资产归属不清，创造的收益归谁所有不明，人们就不愿去投资、去劳作，更没有人去积累财富。第七，着力解决城乡二元结构问题。经济体制改革的重要领域和关键环节，可以概括为以下方面：一是培育出大批按现代企业制度建立的各类合格的市场主体。

坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，保持宏观经济稳定，推动可持续发展。既要推动国有企业完善现代企业制度，也鼓励私营企业建立现代企业制度，进一步激发企业活力和创造力，为市场经济奠定所需的微观基础。

一是产权必须明晰并严格受到法律保护。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。首先，要完善产权保护制度。只有更加坚定地坚持以经济体制改革为重点，以市场为导向，全面深化改革，我国经济才能真正走上健康持续发展之路。

三是鼓励和倡导公平竞争。  经济体制改革的目标和任务 党的十八届三中全会通过的《决定》，勾画了全面深化改革的路线图和时间表，提出到二○二○年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。  (作者系甘肃省委副书记) 进入专题： 经济体制改革 。这就要求我们，实现新一轮经济体制改革目标，一定要在重要领域和关键环节上取得决定性成果，而不是四面出击、面面俱到。

深化经济体制改革，必须从这一规律出发，牢牢把握市场经济的本质。市场经济是法治经济、诚信经济。

保障公平竞争，维护市场秩序，创造市场机制正常发挥作用的条件和环境。十是政府经济职能边界更加明晰、更加定型，越位、缺位、错位现象基本消除。

四是强调法治、注重诚信。但市场也不是万能的，它不能解决由社会总供求失衡引起的经济衰退、失业和通货膨胀等宏观经济问题，还容易产生外部的负效应、引发贫富分化进而影响社会公平，同时不能自动地为社会提供充分的公共产品和公共服务等。实现了这些目标，就意味着市场配置资源的决定性作用得到充分发挥，经济运行效率和增长质量获得大幅提升，从而也必将促进我国经济由此走上更有效率、更加公平、更可持续的发展轨道。其次，要积极发展混合所有制经济。经济领域的安全，首要的是产权的安全。但是，由于各种原因，我们进行的以市场为取向的经济体制改革，在理论准备、组织准备和顶层设计等方面存在许多不足，也缺乏配套的法律支持、以诚信为核心的道德维系和社会的托底保障。

以户籍制度和土地制度改革为突破口，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。二是供求关系决定市场价格。

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，肯定了市场在配置资源中的基础性作用，开启了以市场为取向的经济体制改革，锁定了改革的正确方向。三是建立起更加完备、齐全的市场体系。

第五，建立完善城乡统一的建设用地市场，发展普惠、开放的金融市场体系，搭建直接为企业服务的技术市场。这些缺陷导致了市场体系不完备、政府行为干预过多、市场监管严重不足，经济运行中的体制机制性障碍并未完全消除。

五是鼓励提高生产效率、激励各类创新。总之，市场经济有优有劣，关键是要扬其所长、抑其所短。以上10个方面，既是经济体制改革的目标，也是评判改革任务是否完成的标准。通过保障和改善民生，使广大群众共享改革发展成果，促进共同富裕。

一方面，我国经济正面临着跨越中等收入陷阱的严峻考验，发展中不平衡、不协调、不可持续的状况日益凸显，一些领域的潜在风险逐渐增大。可以说，深化经济体制改革，是客观现实的迫切需要，更是大量问题倒逼的结果。

这意味着逐步淡化所有制特征，鼓励逐渐形成融合式的包含所有社会成员的利益共同体，并促进现代企业制度的建立和法人治理结构的形成。六是往往只注重机会和过程公平，而忽略结果公平和社会责任。

第四，建立公开透明的市场规则。从此，国民经济实现了平稳较快发展，经济总量迅速跃升至世界第二位，并成功应对国际金融危机和世界经济低迷的冲击，战胜各种严重自然灾害，人民生活得到不断改善，经济体制改革的巨大红利持续地惠及国家和人民。

八是引导和鼓励各类创新成为全社会的共同取向和行为选择。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。这就要求我们必须划清政府和市场的边界。有了配套的法律支撑和诚信保障，契约、合同才能有效的实施，市场行为才能得到规范，市场秩序才能得到维系，从而降低市场风险，减少交易成本。

对一切市场主体实行平等待遇，一切商品和要素均向市场主体开放，实行平等、统一、公开、透明的市场规则，通过自由竞争来实现优胜劣汰。在确保经济安全的前提下，降低准入门槛，扩大开放领域，形成多层次、宽领域、全方位的开放新格局，为各种商品和经济资源在更大范围、更广空间的自由流动创造条件。

政府要强化原来缺位的职能、纠正错位的职能、减弱越位的职能，通过制定发展规划、产业政策、适度行政干预等方式对市场进行引导，为充分发挥市场机制的作用创造适宜的外部条件。深化经济体制改革，必须抓住重点环节，找准突破口。

  把握改革的关键点和突破口 党的十八届三中全会通过的《决定》中，把市场从基础性作用提升到了决定性作用。各市场主体在逐利的过程中会自觉地对技术、经营方式、管理模式等进行创新，以不断开发新产品，降低生产成本，提升竞争力，进而实现效益的最大化。